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《五峰土家族自治县保障性住房建设与管理办法》

  发布日期:04-26   浏览次数:   责任编辑:管理员   【字体大小: |

县人民政府关于印发《五峰土家族自治县保障性住房
建设与管理办法》的通知
五政规〔2014〕1号
 
各乡镇人民政府,县政府各部门:
    《五峰土家族自治县保障性住房建设与管理办法》已经县人民政府第二十二次常务会议讨论通过,现予印发,请遵照执行。
 
 
 
                                          五峰土家族自治县人民政府
                                            2014年4月29日
 
五峰土家族自治县保障性住房建设与管理办法
 
第一章  总  则
 
    第一条  为规范保障性住房建设和管理,建立和完善保障性住房供应体系,分层次、多渠道、系统性解决城镇低保、低收入、中等偏下收入、中等收入家庭等对象的住房困难,根据国务院《关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》,国务院办公厅《关于保障性安居工程建设和管理的指导意见》,住房和城乡建设部《经济适用住房管理办法》,住房和城乡建设部、财政部、国家发展改革委《关于公共租赁住房和廉租住房并轨运行的通知》等政策规定,结合自治县实际,制定本办法。
    第二条  本办法适用于自治县内保障性住房的规划、建设、分配、使用、营运、监督等管理与服务工作。
    第三条  本办法所称保障性住房,是指政府提供政策优惠,限定建设标准、供应对象、租金标准和销售价格,以出租或者出售方式提供的具有保障性质的公共租赁住房(含廉租住房)、经济适用房、各类棚户区改造安置住房和限价商品房。
    本办法所称租金补贴,是指政府向保障对象发放的住房租赁补贴。
    第四条  自治县房地产管理局是保障性住房建设与管理的行政主管部门(以下简称住房保障主管部门)。宜昌长乐城市建设投资开发有限责任公司和自治县住房保障中心依照职责负责保障性住房的建设和管理工作。
    自治县发改、国土、住建、财政、民政、物价、税务、金融、审计、统计、社保、监察、工商、住房公积金管理等有关部门应当积极配合,履行相关职责。
 
第二章  规划建设管理
 
    第五条  住房保障主管部门根据上级部门要求和实际需求统筹规划、合理布局保障房的建设,充分考虑住房保障对象对交通、医疗、教育等配套设施的需求,及时向社会公布年度保障性住房工程建设计划、项目名称以及项目开工、完工等相关信息。
    第六条  自治县国土资源部门应当将保障性住房建设用地纳入年度土地利用计划和国有建设用地供应计划并优先安排。
    公共租赁住房和经济适用房建设用地采取划拨方式供应;各类棚户区改造安置住房建设用地采取划拨或者出让方式供应;限价商品房建设用地采取公开招标、拍卖、挂牌方式出让供应。
    第七条  公共租赁住房由自治县住房保障主管部门通过新建、改建、购买、在市场上长期租赁住房等方式多渠道筹集房源。
    经济适用房、各类棚户区改造安置住房由住房保障主管部门或者房地产开发企业出资建设。
    距离城区较远、住房困难户较多的企业,在符合土地利用总体规划、城乡规划、住房建设规划的前提下,经自治县人民政府批准,可以利用自用存量土地建设保障性住房。
    第八条  商品房建设项目应当按开发建筑总面积5%的比例配建保障性住房,自治县规划、国土资源部门应当在土地挂牌出让条件、土地出让合同中,明确配建总建筑面积。配建的保障性住房由自治县住房保障主管部门按核定的综合成本价回购。
    无法落实配建保障性住房的商品房项目,房地产开发企业应按配建保障性住房面积向自治县财政部门缴纳异地建设费。
    第九条  保障性住房建设坚持经济适用、舒适便捷的原则,符合节能、省地、环保要求,在较小的户型内实现基本使用功能,其中:公共租赁住房单套面积控制在60平方米以内,高层住宅可在单套控制面积基础上适当放宽;经济适用住房、各类棚户区改造安置住房和限价商品房单套面积控制在100平方米左右。
    第十条  保障性住房建设和管理资金筹集:
    ㈠中央和省财政安排的专项资金;
    ㈡本级年度财政预算安排的专项建设资金和地方债券;
    ㈢住房公积金增值收益和土地出让净收益中按规定提取的建设和管理资金;
    ㈣保障性住房建设融资;
    ㈤保障性住房售房款;
    ㈥房地产开发企业缴纳的异地建设费;
    ㈦社会捐赠资金;
    ㈧其他方式筹集的资金。
    第十一条  保障性住房建设和管理资金实行专项管理、分账核算、专款专用。资金的筹集、拨付、使用和管理,应当接受财政、审计等有关部门的监督。 
 
第三章  分配使用管理
 
    第十二条  自治县住房保障主管部门对保障性住房实行统一分配,按照公开、公平、公正的原则轮候,分类对保障对象实施实物配租配售或者租金补贴保障。
    第十三条  保障对象:
    ㈠城镇居民低保无房户或者城镇低保户人均住房建筑面积低于18平方米的缺房户;
    ㈡新县城建设中的居民拆迁户;
    ㈢符合条件的县城避险搬迁人员、新进行政事业单位在同城无住房人员;
    ㈣城镇居民低收入无房户;
    ㈤城镇居民人均住房建筑面积低于18平方米、人均年度收入低于上一年度自治县城镇居民人均可支配收入的55%、资产低于8万元以下的家庭;
    ㈥五峰镇、渔洋关镇规划区内受规划限制不能原址重建房屋的危房户;
    ㈦在县内规模以上企业稳定就业的外来无住房人员。
    第十四条  除本办法第十三条第㈢项、第㈦项的保障对象外,具有下列情形之一的,不得申请租住保障性住房:
    ㈠申请人在申请保障性住房所在乡(镇)户籍未满2年的;
    ㈡申请之日前5年内在申请租住住房所在乡(镇)规划区内有房地产转让行为的;
    ㈢上级国家机关和自治县人民政府规定的其他情形。
    第十五条  保障性住房的家庭成员应当具有法定赡养、抚养或者扶养关系且共同生活。
    租住保障性住房的申请人应当为家庭户主。户主不具有完全民事行为能力的,申请家庭应当推举具有完全民事行为能力的其他家庭成员为申请人。
    第十六条  申请保障性住房和住房租金补贴应当提供以下材料:
    ㈠《五峰土家族自治县保障性住房租赁申请表》或者《五峰土家族自治县保障性住房购买申请表》;
    ㈡家庭成员身份证、户口簿(户籍证明);
    ㈢家庭成员婚姻状况证明、低保证明、房屋拆迁协议、低收入证明;
    ㈣用人单位证明、劳动合同、聘用合同和社会保险缴费证明;
    ㈤所在单位、乡(镇)人民政府或者现居住地村(居)委会出具的住房情况证明;
    ㈥其他需要提供的相关材料。
    第十七条  申请、审核程序:
    申请:申请人向工作单位或者现居住地村(居)委会提出申请,如实填写《五峰土家族自治县保障性住房租赁申请表》或者《五峰土家族自治县保障性住房购买申请表》,提供相关证明材料。
    初审:用人单位或者村(居)委会对申请人进行调查核实并在辖区内公示,将初审意见和申请材料送乡(镇)人民政府审查认定后,报自治县住房保障主管部门。
    复审:自治县住房保障主管部门每个季度进行入户调查,提出审批意见。公示后,对符合条件的申请人发放准予租赁保障性住房的核准通知,进入轮候期。对不符合规定条件的申请人,以书面形式予以告知。
    第十八条  保障对象按顺序轮候分配保障性住房。依次为城镇低保无房户、新县城建设中的居民拆迁户、符合条件的县城避险搬迁人员、城镇低收入无房户或者缺房户、城镇规划区内受规划限制不能原址重建房屋的危房户、新进行政事业单位在同城无住房人员、在县内规模以上企业稳定就业的外来无住房人员。
    符合保障性住房申请条件的特殊人才、在五峰居住的省部级以上劳动模范和荣立二等功以上的复转军人,优先轮候配租。
    轮候期间,家庭情况发生变化不再符合保障条件的,应当如实向自治县住房保障主管部门申报,并退出轮候。
    第十九条  经审核符合配租条件的申请人,与自治县住房保障主管部门签订《五峰土家族自治县保障性住房租赁合同》,缴纳相关费用后,办理入住手续。承租户合同期限届满需继续承租的,应当在合同期满前2个月内提交书面申请和有关材料,经复核无异议的,可以续签租赁合同。
    第二十条  除不可抗力外,申请对象发生以下情况之一的,视同放弃本次配租资格,该家庭及其家庭成员两年内不得再次申请:
    ㈠参加选房,但因对楼层、户型等不满意而拒绝承租的;
    ㈡未在规定时间内签订租赁合同,办理入住手续的;
    ㈢其他放弃资格的。
    第二十一条  一个家庭原则上只能租住一套保障性住房,其中3人及以下的家庭套型建筑面积不超过60平方米,4人以上的家庭套型建筑面积不超过100平方米。
    保障性住房承租人死亡或者外迁,其他家庭成员需继续承租的,应当按照本办法规定重新核定并办理承租手续。
    保障对象所在乡(镇)无保障性住房房源的可以申请享受租金补贴。
    第二十二条  自治县住房保障主管部门根据保障对象实际情况拟定保  障性住房年度出售计划,经自治县人民政府批准后组织实施。
    保障性住房承租人在租满一年后,经承租人申请,自治县住房保障主管部门审核同意,可以购买租住的保障性住房的全部有限产权或者70%的有限产权。
    保障性住房出售时,符合经济适用住房保障条件的承租人按经济适用住房价格购买,取得有限产权,后续管理按照经济适用住房有关规定执行;不符合经济适用住房保障条件的,按同地段普通商品房的价格购买,取得完全产权。
    购买70%有限产权的保障家庭自购买之日起缴纳按本办法第二十六条规定租金总额30%的租金。
    第二十三条  企业自行建设的保障性住房应当向本单位符合条件的住房保障对象配租;有剩余房源的,由自治县住房保障主管部门按本办法规定的程序向其他符合条件的住房保障对象租售。
    第二十四条  保障性住房购买人拥有全部有限产权满5年,按照规定交纳土地收益等相关规费并取得完全产权后,可以上市交易。
 
第四章  运营管理
 
    第二十五条  保障性住房运营管理实行市场租金、动态调整,以租为主、租售兼顾,保本微利、持续发展的原则。租金实行财政专户储存,严格执行“收支”两条线管理,专项用于保障性住房的维修、代收租金手续费、物业管理以及日常工作费用支出,不足部分由自治县财政预算安排。
    租金标准和补贴标准由自治县住房保障主管部门会同物价和财政部门,根据营运管理实际情况,参照同地段同品质住房的市场租金水平确定,报自治县人民政府批准后执行。
    第二十六条  符合本办法第十三条第㈠、㈣、㈤项规定的保障对象,执行以下租金标准:
    ㈠租住多层房屋(七层及以下、含无独立厨房或者卫生间),保障面积以内的,低保家庭为每月每平方米1元,低收入家庭为每月每平方米1.5元,超出保障面积的每月每平方米4元;
    ㈡租住小高层和高层房屋(八层及以上),保障面积以内的,低保家庭为每月每平方米2元,低收入家庭为每月每平方米2.5元,超出保障面积的每月每平方米5元。
    符合本办法第十三条第㈡、㈢、㈥、㈦项规定的保障对象,租住多层房屋(七层及以下,含无独立厨房或者卫生间),保障面积以内的租金标准为每月每平方米2元,租住小高层和高层房屋(八层及以上),保障面积以内的租金标准为每月每平方米3元;超出保障面积的每月每平方米5元。
    第二十七条  对未选择或者不能进行实物配租的保障家庭,自治县住房保障中心按保障面积×4元给予租金补贴。补贴资金按季度直接支付到保障对象的个人帐户。
    第二十八条  保障性住房的维修、养护、管理由产权单位负责,产权单位也可以委托有资质的物业服务企业进行维修、养护和管理。
    第二十九条  承租人对配租的保障性住房不得转租、转借或者闲置,不得从事生产经营活动。
    承租人未经自治县住房保障主管部门书面批准,不得对房屋进行装修、改变房屋内部结构。
    第三十条  承租人应当承担租赁期间所发生的水、电、气、通讯网络、有线电视、物业管理等费用。
    第三十一条  有以下情形之一的,承租人应当退出所租住的保障性住房:
    ㈠承租人在租住房屋所在地已购买商品房、经济适用房、民房或者自建住房的;
    ㈡承租人或者家庭成员获得了拆迁还建房以及通过继承、赠予等渠道达到住房保障面积的;
    ㈢承租人采用欺骗方式取得保障性住房的;
    ㈣将承租的住房转租、转借或者闲置3个月以上的;
    ㈤利用租住住房进行违法活动或者从事生产经营活动的。
 
第五章  政策保障
 
    第三十二条  保障性住房建设免收城市基础设施配套费等各类行政事业性收费和政府性基金,服务性收费按下限减半收取。
    集中建设的保障性住房项目,其小区用地红线范围外的道路、水、电、气、有线电视、通讯等市政公用基础设施由相关部门投资建设。
    商品房开发项目配建的保障性住房享受相关优惠政策。
    第三十三条  保障性住房建设、运营、租售,依据有关规定享受税收优惠政策。
    第三十四条  集中建设的保障性住房项目,可以按照一定比例配建商业服务设施用房,统一管理经营。
    第三十五条  保障性住房建设单位可以用在建项目抵押融资。
    第三十六条  严禁改变保障性住房建设用地性质,擅自改变用途的,依法从严处理。
 
第六章  附  则
 
    第三十七条  县城随迁人员和新县城建设中的拆迁户购买房屋的,分别按照县城随迁安置房政策和拆迁还建安置房政策执行。
    第三十八条  五峰民族工业园保障性住房建设与管理参照本办法规定执行。
    第三十九条  本办法自2014年5月1日起施行,有效期至2019年4月30日止。自治县人民政府2007年6月21日发布施行的《五峰土家族自治县最低收入家庭廉租住房管理办法》(五政发〔2007〕19号)和自治县人民政府办公室2010年9月30日发布施行的《五峰土家族自治县廉租住房实物配租实施细则》(五政办发〔2010〕85号)同时废止。
    本办法施行过程中上级国家机关有新规定的,从其规定。

 
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